在行政征收过程中(zhōng),行政强制拆除行為(wèi)已被确认為(wèi)违法的,被征收人获得的行政赔偿应不低于其依照征收补偿方案可(kě)以获得的征收补偿。关于违法强制拆除案件的赔偿金额,北京中(zhōng)恒信律师事務(wù)所刘鹏律师根据法律药剂结合举证责任分(fēn)配,对这一问题进行了梳理(lǐ)分(fēn)析,供大家参考。
一、对存在未批先用(yòng)、少批多(duō)用(yòng)土地情形的处理(lǐ)
审理(lǐ)因补偿或者赔偿引发的征地案件时,市、县人民(mín)政府存在取得省级人民(mín)政府征地批复前,未批先用(yòng)、少批多(duō)用(yòng)实际占用(yòng)原告土地,原告要求赔偿相应损失的,人民(mín)法院在确定补偿标准和补偿金额时,应当将补办(bàn)手续前的赔偿与补办(bàn)手续后的补偿相结合。
1.人民(mín)法院一审判决前,市、县人民(mín)政府等已经补办(bàn)并取得國(guó)務(wù)院或者省级人民(mín)政府征地批复等手续的,应当确认征地行為(wèi)违法,同时按征地批复作(zuò)出时点的补偿标准依法进行补偿安(ān)置
2.人民(mín)法院一审判决前,市、县人民(mín)政府等仍未依法取得上级机关征地批复手续的,应当判决确认征地行為(wèi)违法,并责令返还土地并恢复原状。
二、对实施违法强拆行為(wèi)行政主體(tǐ)的认定
1.经因依法批准的征地过程中(zhōng)的强制拆除合法房屋行為(wèi)引发的行政案件,原则上市、县土地行政主管部门依法為(wèi)推定的适格被告;除非有(yǒu)相反证据足以推翻上述推定。
2.建设单位等民(mín)事主體(tǐ)擅自以自己名(míng)义违法实施强拆而侵害物(wù)权的,除承担民(mín)事责任外,违反行政管理(lǐ)规定的,依法承担行政责任;构成犯罪的,应当承担刑事责任。
三、对实施违法强拆造成具(jù)體(tǐ)损失的赔偿
违法强拆的赔偿应體(tǐ)现一定惩戒性,确保被征地农户等得到的赔偿不低于其依照征收补偿安(ān)置方案等可(kě)以获得的征地补偿。人民(mín)法院在确定赔偿数额时,应当坚持全面赔偿原则,合理(lǐ)确定房屋等的评估时点,并综合协调适用(yòng)《中(zhōng)华人民(mín)共和國(guó)國(guó)家赔偿法》规定的赔偿方式、赔偿项目、赔偿标准与土地管理(lǐ)法律法规等规定的补偿方式、补偿项目、补偿标准,确保被征收人得到的赔偿不低于其依照征收补偿方案可(kě)以获得的征收补偿。
四、对违法强拆后的补救措施
行政机关违法强制拆除被征收人合法房屋后,应及时通过协商(shāng)妥善解决房屋与房屋内物(wù)品损失;被征收人诉求明显不符合法律规定也无法满足的,市、县人民(mín)政府或者土地行政主管部门等应当及时依法作(zuò)出书面决定,及时交付或者提存相应补偿(赔偿)内容,而不能(néng)怠于履行补偿安(ān)置职责,以反复协商(shāng)代替书面决定,甚至以拖待变造成安(ān)置问题長(cháng)期无法通过法治化渠道解决。
违法强制拆除后不积极补救且久拖不决,既损害被征收人补偿安(ān)置权益,又(yòu)提高补偿安(ān)置成本,还扩大國(guó)家赔偿责任,损害政府依法行政形象,应当引导行政机关尽量避免。
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