征收农村集體(tǐ)土地涉及多(duō)重权利和不同主體(tǐ)，包括集體(tǐ)土地所有(yǒu)权人、集體(tǐ)经济组织成员宅基地使用(yòng)权和土地承包经营权、实际经营者经营权、地上附着物(wù)及青苗所有(yǒu)权、集體(tǐ)建设用(yòng)地使用(yòng)权等。那如何确定原告主體(tǐ)资格，如何保护不同权利主體(tǐ)的不同权利？北京中(zhōng)恒信律师事務(wù)所吕沅锦律师依托法律规则及裁判思路，分(fēn)析探究了农村集體(tǐ)土地征收补偿中(zhōng)原告主體(tǐ)资格的确定，供大家参考。

一、起诉征地行為(wèi)的

1.对征地公(gōng)告（征地批复、征收决定）等直接影响所有(yǒu)权的行為(wèi)不服的，农村集體(tǐ)土地所有(yǒu)权人即村民(mín)委员会或者相应农村集體(tǐ)经济组织可(kě)以作(zuò)為(wèi)原告提起行政诉讼；村民(mín)委员会或者农村集體(tǐ)经济组织对涉及农村集體(tǐ)土地的行政行為(wèi)不起诉的，过半数的村民(mín)可(kě)以以集體(tǐ)经济组织名(míng)义提起行政诉讼。

2.农村集體(tǐ)经济组织成员虽然转為(wèi)城镇居民(mín)，但对涉及农村集體(tǐ)土地的行政行為(wèi)不服的，过半数的原集體(tǐ)经济组织成员可(kě)以提起行政诉讼。

3.被征地农户起诉征地行為(wèi)的，人民(mín)法院重点审查征收其实际承包经营的土地和实际使用(yòng)的宅基地是否合法。

二、起诉具(jù)體(tǐ)补偿安(ān)置行為(wèi)的

1.被征地农户基于所承包的土地、附着物(wù)与青苗、宅基地及房屋以及社会保障等权益，对补偿安(ān)置行為(wèi)不服的，可(kě)以就补偿问题以自己的名(míng)义提起行政诉讼。

2.村集體(tǐ)经济组织成员以外的农村土地经营权人、土地承租人、集體(tǐ)建设用(yòng)地使用(yòng)权人以及土地经营权人等，与补偿安(ān)置行為(wèi)之间有(yǒu)利害关系，可(kě)以就补偿问题以自己的名(míng)义提起行政诉讼。

3.房屋所有(yǒu)权人、土地所有(yǒu)权人已经就相应补偿安(ān)置问题签订补偿安(ān)置协议并实际履行的，其他(tā)土地实际使用(yòng)人对补偿安(ān)置对象产(chǎn)生异议的，宜通过第三人撤销之诉的方式通过民(mín)事途径解决；但确有(yǒu)证据证明补偿安(ān)置协议是无权处分(fēn)的，权利人也可(kě)作(zuò)為(wèi)原告请求履行补偿安(ān)置法定职责。

三、起诉其他(tā)行政行為(wèi)的

1.被征地农户因对补偿安(ān)置行為(wèi)不服，延伸起诉与其无直接法律上利害关系的规划部门选址意见、发展改革部门立项审批行為(wèi)、环境保护部门环境影响评价等行為(wèi)的，一般不具(jù)备原告主體(tǐ)资格。

2.征地补偿活动结束后，被征地农民(mín)起诉土地行政主管部门出让國(guó)有(yǒu)土地使用(yòng)权以及办(bàn)理(lǐ)相应不动产(chǎn)权证书等行為(wèi)的，一般不具(jù)有(yǒu)原告主體(tǐ)资格。

四、对滥用(yòng)诉讼权利的处理(lǐ)

人民(mín)法院应当引导当事人诚信理(lǐ)性诉讼，加大对恶意诉讼、滥用(yòng)诉讼权利等非诚信诉讼行為(wèi)的打击力度，充分(fēn)发挥诉讼费用(yòng)、律师费用(yòng)调节当事人诉讼行為(wèi)的杠杆作(zuò)用(yòng)，促使当事人选择适当方式解决纠纷。当事人存在滥用(yòng)诉讼权利等明显不当行為(wèi)，造成诉讼对方或第三人直接损失的，人民(mín)法院可(kě)以根据《行政诉讼法》《民(mín)事诉讼法》以及《最高人民(mín)法院关于进一步推进案件繁简分(fēn)流优化司法资源配置的若干意见》（法发〔2016〕21号）等规定，结合具(jù)體(tǐ)情况，对无过错方依法提出的赔偿合理(lǐ)的律师费用(yòng)等正当要求予以支持。