國(guó)家保护集體(tǐ)土地所有(yǒu)者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。涉及同一土地上签订两个承包经营合同的案例在农村并不罕见，北京中(zhōng)恒信律师事務(wù)所梁子丹律师依托法律要旨及裁判指引，对“一地二包”的性质(zhì)及归属权认定进行了梳理(lǐ)解析，供大家参考。

　　一、“一地二包”的性质(zhì)

　　1、“一地二包”的相关权利性质(zhì)

　　根据我國(guó)法律规定，发包方就同一土地签订两个以上承包合同，承包方均主张取得土地承包经营权的，按照下列情形，分(fēn)别处理(lǐ)：(一)已经依法登记的承包方，取得土地承包经营权;(二)均未依法登记的，生效在先合同的承包方取得土地承包经营权。

　　2、关于农村土地承包经营权的确权顺位与归属认定

　　根据《中(zhōng)华人民(mín)共和國(guó)农村土地承包法》的规定，土地承包经营权通过签订承包合同即可(kě)设立、变更。政府向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书并登记造册，是对承包方已经获得的土地承包经营权予以确认，即农村土地承包经营权的取得或变动方式，属于我國(guó)不动产(chǎn)物(wù)权变动实行“登记要件主义”原则的例外。

　　根据《最高人民(mín)法院关于审理(lǐ)涉及农村土地承包纠纷案件适用(yòng)法律问题的解释》第19条之规定，应当理(lǐ)解為(wèi)发包方就同一土地签订两个以上承包合同，承包方均主张取得土地承包经营权的，应当按照“合同登记在先”“合同生效在先”以及“合法占有(yǒu)在先”三原则依次适用(yòng)处理(lǐ)，亦即，在同时存在登记的土地承包方和事实上的土地承包方时，已经登记的土地承包经营权受到法律的优先保护。

　　二、“一地二包”的处理(lǐ)原则

　　根据《最高人民(mín)法院关于审理(lǐ)涉及农村土地承包纠纷案件适用(yòng)法律问题的解释》第十九条的规定，在处理(lǐ)该类型案件中(zhōng)应把握三个原则：

　　一是合同登记在先原则，已经依法登记的承包方，取得土地经营权;

　　二是合同生效在先原则，均未依法登记的，生效在先合同的承包方取得土地经营权;

　　三是合法先占原则，依前两项规定无法确定的，已经根据承包合同合法占有(yǒu)使用(yòng)承包地的人取得土地经营权，但争议发生后一方强行先占承包地的行為(wèi)和事实，不得作(zuò)為(wèi)确定土地经营权的依据。

　　三、承包人如何避免因“一地二包”造成的权益受损

　　第一要抓住重点，避免“一地二包”的法律风险，一定要实地查探发包地块是否有(yǒu)权属纠纷，一方面要从经营权登记机关查询登记情况，另一方面要向发包地块的相邻承包人进行实际了解，从而确定承包地块的权属情况。

　　第二要严审合同，签订承包合同时一定要仔细阅读合同条款，对于合同中(zhōng)表述模糊或有(yǒu)歧义的条款应当要求释明或主动提出修改意见。同时，要在合同中(zhōng)约定发包方不能(néng)交付土地时的违约责任。

　　第三要立即行动，在土地承包合同生效后，承包人要尽快向登记机关申请土地经营权登记，且要尽快将承包地充分(fēn)利用(yòng)起来，以达到对地块合法占有(yǒu)的状态。