农村宅基地使用(yòng)权是我國(guó)特有(yǒu)的一项独立的用(yòng)益物(wù)权,是农村居民(mín)在依法取得的集體(tǐ)经济组织所有(yǒu)的宅基地上建造房屋及其附属设施,并对宅基地进行占有(yǒu)、使用(yòng)和有(yǒu)限制处分(fēn)的权利。為(wèi)让大家对宅基地有(yǒu)更深入的了解,北京中(zhōng)恒信律师事務(wù)所刘鹏律师根据法律实務(wù)要点及裁判梳理(lǐ),整理(lǐ)探究了农村宅基地使用(yòng)权纠纷法律观点解析,供大家参考。
一、关于宅基地使用(yòng)权的行使
根据《土地管理(lǐ)法》的规定,农户一旦通过法定程序取得宅基地使用(yòng)权,就享有(yǒu)占有(yǒu)、使用(yòng)、收益和适当处分(fēn)的权利,即拥有(yǒu)了用(yòng)益物(wù)权的排他(tā)性。使用(yòng)权人可(kě)以将地上建筑物(wù)以出售、赠与、继承、遗赠的方式将使用(yòng)权转移给他(tā)人,但宅基地使用(yòng)权不能(néng)单独转移且不能(néng)用(yòng)于抵押。农户迁出、死亡或者放弃宅基地使用(yòng)权的,宅基地所有(yǒu)权人有(yǒu)权收回。宅基地被國(guó)家依法征收或者征用(yòng)的,使用(yòng)权人有(yǒu)权获得合理(lǐ)补偿。
另外,宅基地使用(yòng)权不同于建设用(yòng)地使用(yòng)权和土地承包经营权,没有(yǒu)期限的限制,只要使用(yòng)权人还存在,就永久享有(yǒu)宅基地使用(yòng)权。
二、城市户口子女是否有(yǒu)权继承父母在农村宅基地使用(yòng)权?
不论是城市户籍还是农村户籍,不论是家里的儿子还是外嫁女,都享有(yǒu)继承权。农村宅基地不能(néng)单独被继承,依据法律规定,宅基地的所有(yǒu)权和使用(yòng)权是分(fēn)离的,宅基地的所有(yǒu)权属于村集體(tǐ),使用(yòng)权属于房屋的所有(yǒu)权人,所以,村民(mín)享有(yǒu)的只是宅基地的使用(yòng)权,宅基地本身不属于遗产(chǎn),不能(néng)被继承,但是《民(mín)法典》第1120条规定:國(guó)家保护自然人的继承权。
即宅基地上的房屋可(kě)以被继承,按照房地一體(tǐ)的原则,继承人在继承宅基地上房屋的同时,也就继承了宅基地的使用(yòng)权。
三、宅基地使用(yòng)权纠纷解决方式:
1、协商(shāng)解决
《土地管理(lǐ)法》第16条第1款规定:“土地所有(yǒu)权和使用(yòng)权争议,由当事人协商(shāng)解决。”据此规定,公(gōng)民(mín)之间发生的宅基地纠纷,应当先通过协商(shāng)的方式加以解决。
2、行政解决
《土地管理(lǐ)法》第16条第2款规定:“个人之间,个人与单位之间争议,由乡级人民(mín)政府或者县级以上人民(mín)政府处理(lǐ)。”该法还规定,侵犯土地的所有(yǒu)权或者使用(yòng)权争议,由县级以上地方人民(mín)政府土地管理(lǐ)部门责令停止侵犯、赔偿损失。
3、司法解决
《土地管理(lǐ)法》第16条第3款规定:“当事人对有(yǒu)关人民(mín)政府的处理(lǐ)决定不服的,可(kě)以在接到处理(lǐ)决定通知之日起30日内,向人民(mín)法院起诉。”这表明公(gōng)民(mín)之间就土地的使用(yòng)权和所有(yǒu)权发生的纠纷,只与按照《土地管理(lǐ)法》第16条和第53条的规定,先经过有(yǒu)关行政机关的处理(lǐ),对于处理(lǐ)决定不服,才可(kě)以向人民(mín)法院提起诉讼。
4、调解解决
宅基地纠纷还可(kě)以通过人民(mín)调解来解决。人民(mín)调解是指在调解委员会的主持下,以國(guó)家的法律、法规规章、政策和社会公(gōng)德(dé)為(wèi)依据,对民(mín)间纠纷当事人进行说服教育、规劝疏导,促进纠纷当事人互相谅解,平等协商(shāng),从而自愿达成协议,消除纷争的一种群众自治活动。
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