政府信息公(gōng)开工(gōng)作(zuò)是政府与社会公(gōng)众之间沟通的桥梁，是保障公(gōng)众知情权、参与权和监督权的重要手段。新(xīn)行政复议法在行政复议范围部分(fēn)明确增加政府信息公(gōng)开类案件，赋予社会公(gōng)众对政府信息公(gōng)开行為(wèi)普遍性的行政复议申请权。

　　根据《中(zhōng)华人民(mín)共和國(guó)政府信息公(gōng)开条例》第三十七条规定：申请公(gōng)开的信息中(zhōng)含有(yǒu)不应当公(gōng)开或者不属于政府信息的内容，但是能(néng)够作(zuò)區(qū)分(fēn)处理(lǐ)的，行政机关应当向申请人提供可(kě)以公(gōng)开的政府信息内容，并对不予公(gōng)开的内容说明理(lǐ)由，涉及商(shāng)业秘密的政府信息并非一律不应公(gōng)开的政府信息。

　　本案中(zhōng)，原告在涉案项目購(gòu)买商(shāng)铺一间，為(wèi)核实该项目建设的合法性，原告向被告邮寄《政府信息公(gōng)开申请书》，申请公(gōng)开涉及上述项目信息，然被告仅对部分(fēn)信息予以公(gōng)开，其余信息以属于商(shāng)业秘密等為(wèi)由决定不予公(gōng)开。而原告申请公(gōng)开的“商(shāng)品房预售资金拨付申请表”并不符合商(shāng)业秘密的特征及构成要件，且被告作(zuò)出答(dá)复时未提供该申请表涉及商(shāng)业秘密的证据及理(lǐ)由，被告所作(zuò)出的答(dá)复违法。原告為(wèi)维护自己的合法权益，提起诉讼。在中(zhōng)恒信律师事務(wù)所謝(xiè)波律师的帮助下，原告胜诉，判令被告对错误答(dá)复部分(fēn)重新(xīn)答(dá)复。

　　法院裁判要点

　　本院认為(wèi)，根据《中(zhōng)华人民(mín)共和國(guó)政府信息公(gōng)开条例》（以下简称《政府信息公(gōng)开条例》）第十条关于政府信息公(gōng)开由制作(zuò)、保存或者最初获取的行政机关负责公(gōng)开的规定和《城市商(shāng)品房预售管理(lǐ)办(bàn)法》第四条第三款关于市、县人民(mín)政府建设行政主管部门或房地产(chǎn)行政主管部门负责本行政區(qū)域内城市商(shāng)品房预售管理(lǐ)的规定。被告凯里住建局具(jù)有(yǒu)对本级人民(mín)政府在城市规划、建设方面的政府信息公(gōng)开进行处理(lǐ)的法定职责。涉诉《答(dá)复书》是否合法，综合原、被告的诉争意见，涉诉焦点為(wèi)：被告作(zuò)出的《答(dá)复书》第三点、第六点答(dá)复意见是否合法。

　　一、涉诉《答(dá)复书》第三点答(dá)复是否合法。本院认為(wèi)，根据住房城乡建设部当时的《建筑工(gōng)程施工(gōng)许可(kě)管理(lǐ)办(bàn)法》第四条第一款第（五）项的规定，建设单位申请领取施工(gōng)许可(kě)证，应当具(jù)备的条件之一包括满足施工(gōng)需要的技(jì )术资料，施工(gōng)图设计文(wén)件已按规定审查合格。即被告在核发案涉项目施工(gōng)许可(kě)证时应当要求建设单位提交案涉项目满足施工(gōng)需要的技(jì )术资料及已按规定审查合格的施工(gōng)图设计文(wén)件并予以保存。本案经审理(lǐ)查明，原告与甲公(gōng)司签订的《商(shāng)品房买卖合同》附件中(zhōng)虽有(yǒu)原告購(gòu)买案涉项目的商(shāng)品房房屋所在楼层的平面图及位置图、建设工(gōng)程设计方案总平面图，但并无原告申请公(gōng)开的该项目商(shāng)品房全部楼层分(fēn)层平面图，故原告申请公(gōng)开该信息，不属于原告重复要求获取，被告可(kě)以不予公(gōng)开的情形。被告在保存有(yǒu)该信息和原告《商(shāng)品房买卖合同》附件中(zhōng)没有(yǒu)该项目商(shāng)品房全部楼层分(fēn)层平面图信息的情况下，告知原告自行在与房开商(shāng)签订的《商(shāng)品房买卖合同》附件中(zhōng)查阅即可(kě)的答(dá)复不当，不予公(gōng)开该项信息的依据不足，依法应予以撤销并重新(xīn)作(zuò)出答(dá)复，但告知原告自行在与房开商(shāng)签订的《商(shāng)品房买卖合同》附件中(zhōng)查阅案涉项目的总平面图的答(dá)复意见并无不当。

　　二、涉诉《答(dá)复书》第六点答(dá)复是否合法。本院认為(wèi)，商(shāng)品房预售资金划拨需经房地产(chǎn)开发企业申请和商(shāng)品房预售资金存款监管银行、商(shāng)品房建设监管行政部门的内部审查、审批，商(shāng)品房预售资金拨付申请表信息涉及行政机关内部签署意见、盖章审批信息，属于行政机关内部工(gōng)作(zuò)流程信息，可(kě)以不予公(gōng)开。被告作(zuò)出的《答(dá)复书》第六点虽是以商(shāng)品房预售资金拨付申请表涉及企业的商(shāng)业秘密，经书面征求企业意见，企业不同意公(gōng)开為(wèi)由，对该信息不予公(gōng)开，但被告不公(gōng)开该信息符合《政府信息公(gōng)开条例》第十六条的规定，其结果并未损害原告的合法权益。故原告提出涉诉《答(dá)复书》第六点答(dá)复违法，损害原告的合法权益，请求撤销并重新(xīn)作(zuò)出答(dá)复的诉讼请求，本院不予支持。

　　法院判决结果

　　依据《中(zhōng)华人民(mín)共和國(guó)行政诉讼法》第七十条第（一）项和《最高人民(mín)法院关于审理(lǐ)政府信息公(gōng)开行政案件若干问题的规定》第九条第一款、第十二条第（一）项之规定，判决如下：一、撤销被告住建局2023年8月29日作(zuò)出的《关于蒋某依申请公(gōng)开的答(dá)复书》第三点答(dá)复；二、由被告住建局重新(xīn)对原告蒋某申请公(gōng)开的涉案项目的分(fēn)层平面图作(zuò)出答(dá)复，限本判决生效后20个工(gōng)作(zuò)日内履行。