商(shāng)品房预售资金监管是指由房地产(chǎn)行政主管部门会同银行对商(shāng)品房预售资金实施第三方监管，房产(chǎn)开发企业须将预售资金存入银行专用(yòng)监管账户，只能(néng)用(yòng)作(zuò)本项目建设，不得随意支取、使用(yòng)。

　　本案中(zhōng)，我方当事人方某因预售商(shāng)品房问题对商(shāng)品房预售资金的存缴、回执向被告申请政府信息公(gōng)开，被告却答(dá)复我方当事人品房预售资金的存缴、回执信息不存在。在中(zhōng)恒信律师事務(wù)所杭州分(fēn)所主任郭稳波律师的帮助下，我方当事人提起行政诉讼并胜诉，判令被告撤销原告知书，并对我方当事人的政府信息公(gōng)开申请重新(xīn)作(zuò)出处理(lǐ)。

　　法院裁判观点

　　本院认為(wèi)，根据《中(zhōng)华人民(mín)共和國(guó)政府信息公(gōng)开条例》第三十三条的规定，对政府信息公(gōng)开申请，行政机关收到申请后不能(néng)当场答(dá)复的延長(cháng)答(dá)复的期限最長(cháng)不得超过20个工(gōng)作(zuò)日。本案被告收到原告申请后于法定办(bàn)理(lǐ)期限内作(zuò)出案涉答(dá)复，其程序符合法律规定。

　　《中(zhōng)华人民(mín)共和國(guó)政府信息公(gōng)开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理(lǐ)职能(néng)过程中(zhōng)制作(zuò)或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”本案中(zhōng)原告所申请公(gōng)开的信息為(wèi)“某商(shāng)品房预售资金缴存回执、凭证”。被告答(dá)复内容為(wèi)某项目商(shāng)品房预售资金监管协议在2018年办(bàn)理(lǐ)，系2021年4月1日之前办(bàn)理(lǐ)预售许可(kě)，被告未参与项目资金监管，进而告知原告申请的缴存回执、凭证信息不存在。本案争议焦点為(wèi)被告答(dá)复信息不存在的理(lǐ)由是否成立。

　　2021年4月1日生效的《西安(ān)市商(shāng)品房预售资金监督管理(lǐ)办(bàn)法》,规定：“各區(qū)县住房建设行政主管部门、开发區(qū)管委会负责本辖區(qū)商(shāng)品房开发项目预售资金交存、支出、使用(yòng)等活动的监督管理(lǐ)，按工(gōng)程建设进度核拨预售资金，依法对违法违规行為(wèi)实施执法监察”“开发企业申请《商(shāng)品房预售许可(kě)证》前，应当选择一家商(shāng)业银行(以下称监管银行),设立商(shāng)品房预售资金监管专用(yòng)账户(以下称监管账户),并按照申请预售许可(kě)批次及开发项目楼幢范围，与项目辖區(qū)住房建设行政主管部门或开发區(qū)管委会、监管银行签订三方《商(shāng)品房预售资金监管协议书》”。但根据原西安(ān)市住房保障和房屋管理(lǐ)局下发的《关于进一步加强商(shāng)品房预售资金监管有(yǒu)关问题的通知》(市房发〔2011〕252号),住建部门于2011年已开展商(shāng)品房预售资金监管工(gōng)作(zuò)，西安(ān)市住房和城乡建设局在对案涉项目与资金监管情况相关的信息公(gōng)开申请回复中(zhōng)，告知申请人应向長(cháng)安(ān)區(qū)住建局申请，故被告在本次回复中(zhōng)告知原告其未参与该项目资金监管，进而告知原告申请的信息不存在，该答(dá)复依据不足，应予撤销。

　　法院判决结果

　　西安(ān)铁路运输法院根据《中(zhōng)华人民(mín)共和國(guó)行政诉讼法》第七十条第(一)项之规定，判决如下：一、撤销被告西安(ān)市長(cháng)安(ān)區(qū)住房和城乡建设局于2023年8月8日对原告方某作(zuò)出的政府信息公(gōng)开告知书(四)。二、责令被告西安(ān)市長(cháng)安(ān)區(qū)住房和城乡建设局在本判决生效后于法定期限内对原告方某申请的“某商(shāng)品房预售资金缴存回执、凭证”重新(xīn)作(zuò)出处理(lǐ)。