案情简介

　　2013年6月原告方在流转的集體(tǐ)土地上开工(gōng)建设房屋，房屋建成后三人进行了分(fēn)配。2020年8月察右前旗自然资源局接上级交办(bàn)，察右前旗黄旗海镇某村原告方嫌违法建设。2020年11月12日案涉违法建筑物(wù)被实施了强制拆除。

　　原告方向法院提出诉讼请求：1.依法确认被告强制拆除原告房屋及地上附着物(wù)的行政行為(wèi)违法;2.本案诉讼费由被告承担。

　　中(zhōng)恒信律师意见

　　北京市中(zhōng)恒信律师事務(wù)所任桂洋律师代理(lǐ)原告方出庭并发表代理(lǐ)意见：

　　一、被告系本案适格被告，原告起诉并未超过起诉期限。原告的房屋因“黄旗海镇浩尼沁路棚户區(qū)改造”项目纳入征收范围内。原告的房屋被强拆后，原告以内蒙古自治區(qū)察哈尔右翼前旗人民(mín)政府及本案被告為(wèi)被告向内蒙古自治區(qū)乌兰察布市中(zhōng)级人民(mín)法院提起行政诉讼，经一审、二审，内蒙古自治區(qū)高级人民(mín)法院作(zuò)出《行政裁定书》认定应以内蒙古自治區(qū)察哈尔右翼前旗自然资源局為(wèi)被告向有(yǒu)管辖权的基层人民(mín)法院提起诉讼，故本案被告适格。原告一直在积极主张自己的合法权益，故原告起诉并未超过起诉期限。

　　二、被告实施强制拆除行為(wèi)实體(tǐ)及程序均违法。原告对案涉被拆房屋享有(yǒu)合法的物(wù)权，未经任何法定程序对原告的房屋实施的强拆行為(wèi)系实體(tǐ)违法。根据我國(guó)《行政强制法》的相关规定，行政机关作(zuò)出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义務(wù)，催告应当以书面形式作(zuò)出。当事人收到催告书后有(yǒu)权进行陈述和申辩。行政机关应当充分(fēn)听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理(lǐ)由和证据，应当进行记录、复核。当事人提出的事实、理(lǐ)由或者证据成立的，行政机关应当采纳。经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理(lǐ)由的，行政机关可(kě)以作(zuò)出强制执行决定。行政机关依法作(zuò)出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义務(wù)的，具(jù)有(yǒu)行政强制执行权的行政机关依照相关规定强制执行。本案中(zhōng)，被告在实施强拆行為(wèi)之前，并未向原告作(zuò)出任何书面催告材料，未听取原告的任何意见，更未向原告作(zuò)出任何行政决定。被告强拆行為(wèi)不但违反了相关法律规定，而且严重侵害了原告合法的私有(yǒu)财产(chǎn)权。故原告认為(wèi)被告实施强拆行為(wèi)实體(tǐ)及程序均严重违法。

　　三、被告实施强制拆除行為(wèi)超越法定职权。根据我國(guó)《行政强制法》的相关规定：“当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又(yòu)不履行行政决定的，没有(yǒu)行政强制执行权的行政机关可(kě)以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民(mín)法院强制执行。行政机关申请人民(mín)法院强制执行前，应当催告当事人履行义務(wù)。催告书送达十日后当事人仍未履行义務(wù)的，行政机关可(kě)以向所在地有(yǒu)管辖权的人民(mín)法院申请强制执行;执行对象是不动产(chǎn)的，向不动产(chǎn)所在地有(yǒu)管辖权的人民(mín)法院申请强制执行。截至原告房屋被强拆之日，原告并未收到任何部门作(zuò)出的任何决定，在未有(yǒu)任何法律、法规授权的情况下，被告滥用(yòng)行政强制权强行拆除了原告的房屋，严重违背了“合法行政”原则。

　　故原告认為(wèi)被告强行拆除行為(wèi)超越法定职权。综上，被告强制拆除原告的房屋缺乏事实依据，程序违法。

　　判决结果

　　内蒙古自治區(qū)察哈尔右翼前旗人民(mín)法院作(zuò)出行政诉讼判决：确认被告察哈尔右翼前旗自然资源局实施的强制拆除行為(wèi)违法。案件受理(lǐ)费由被告察哈尔右翼前旗自然资源局负担。