当前，由于种种现实因素，建设工(gōng)程领域普遍存在工(gōng)程违法发包、转包、挂靠等情形。实际施工(gōng)人对工(gōng)程款的权利主张存在困境。北京中(zhōng)恒信律师事務(wù)所梁靖律师依托司法裁判口径及举证责任分(fēn)配，分(fēn)析整理(lǐ)了关于实际施工(gōng)人认定的热难点问题，供大家参考。

1.关于实际施工(gōng)人身份的认定

实际施工(gōng)人是在转包、违法分(fēn)包、借用(yòng)资质(zhì)等情形中(zhōng)最终投入资金、人工(gōng)、材料、机械设备实际完成了施工(gōng)义務(wù)的单位或者个人。对实际施工(gōng)人身份的认定，关系到当事人能(néng)否享有(yǒu)突破合同相对性向发包人主张工(gōng)程价款的特殊权利，往往是该类案件最重要的基础事实。

2.施工(gōng)班组以实际施工(gōng)人身份主张权利，如何处理(lǐ)？

建设工(gōng)程承包人与其雇佣的施工(gōng)班组之间是劳務(wù)合同法律关系，施工(gōng)班组不属于法律意义上的实际施工(gōng)人。

3.“实际施工(gōng)人”的范围如何确定？

《建工(gōng)司法解释》中(zhōng)的“实际施工(gōng)人”是指转包、违法分(fēn)包以及借用(yòng)资质(zhì)的无效建设工(gōng)程施工(gōng)合同的承包人。建设工(gōng)程经数次转包或分(fēn)包的，实际施工(gōng)人应当是实际投入资金、材料和劳力进行工(gōng)程施工(gōng)的企业或个人。对于不属于前述范围的当事人依据《建工(gōng)司法解释》第二十六条第二款规定以发包人為(wèi)被告主张欠付工(gōng)程款的，应当不予受理(lǐ)，已经受理(lǐ)的，应当裁定驳回起诉。建筑工(gōng)人追索欠付工(gōng)资或劳務(wù)报酬的，按照劳动关系或雇佣关系妥善处理(lǐ)。

4.实际施工(gōng)人的内涵是什么？

实际施工(gōng)人是指建设工(gōng)程施工(gōng)合同无效情形下实际完成建设工(gōng)程施工(gōng)、实际投入资金、材料和劳动力违法承包的单位和个人，具(jù)體(tǐ)包括违法的专业工(gōng)程分(fēn)包和劳務(wù)作(zuò)业分(fēn)包合同的承包人、转承包人、借用(yòng)资质(zhì)的承包人（挂靠承包人）以及多(duō)次转（分(fēn)）包的承包人。    

5.审判实践中(zhōng)哪些情形不能(néng)认定為(wèi)实际施工(gōng)人？

以下两种情况不能(néng)认定為(wèi)实际施工(gōng)人：

与转包人、违法分(fēn)包人无施工(gōng)合同关系的农民(mín)工(gōng)不能(néng)认定為(wèi)实际施工(gōng)人。

（2）建筑行业俗称的包工(gōng)头（施工(gōng)队、施工(gōng)班组）是否是实际施工(gōng)人要區(qū)分(fēn)情况：如包工(gōng)头既向转包人、违法分(fēn)包人承担施工(gōng)合同义務(wù)，又(yòu)负责招工(gōng)，对招来的农民(mín)工(gōng)承担支付工(gōng)资义務(wù)，应认定為(wèi)实际施工(gōng)人。如包工(gōng)头只负责招工(gōng)和管理(lǐ)，与农民(mín)工(gōng)都直接从转承包人、违法分(fēn)承包人处领取工(gōng)资或由包工(gōng)头代领、代发工(gōng)资，就不应认定為(wèi)实际施工(gōng)人。

6.建设工(gōng)程施工(gōng)合同纠纷中(zhōng)实际施工(gōng)人范围如何确定？

实际施工(gōng)人是指依照法律规定被认定无效的施工(gōng)合同中(zhōng)，实际完成工(gōng)程建设的主體(tǐ)。实际施工(gōng)人身份的界定，应当结合最终实际投入资金、材料，组织工(gōng)程施工(gōng)等因素综合予以认定。仅从事建筑业劳務(wù)作(zuò)业的农民(mín)工(gōng)、劳務(wù)班组不属于实际施工(gōng)人范畴，其依据《最高人民(mín)法院关于审理(lǐ)建设工(gōng)程施工(gōng)合同纠纷案件适用(yòng)法律问题的解释（一）》第四十三条的规定向发包人、转包人、违法分(fēn)包人主张权利的，人民(mín)法院不予支持。