建工(gōng)案件属于合同纠纷案件，因此，审理(lǐ)建工(gōng)案件首先要认定建设工(gōng)程施工(gōng)合同的效力，进而认定当事人的权利义務(wù)，即确定谁应当对工(gōng)程质(zhì)量负责，谁有(yǒu)权请求发包人支付工(gōng)程款。北京中(zhōng)恒信律师事務(wù)所郭佳律师根据法律条文(wén)规定及举证责任分(fēn)配，归纳分(fēn)析了关于建工(gōng)案件的审判理(lǐ)念和思路，供大家参考。

一、建工(gōng)案件的审判理(lǐ)念

（一）坚持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心

建工(gōng)审判要體(tǐ)现人民(mín)利益、反映人民(mín)愿望、维护人民(mín)权益、增进人民(mín)福祉。

（二）服務(wù)社会经济发展

建筑业是我國(guó)支柱产(chǎn)业。保护建筑业健康发展需要打击和遏制建筑企业的违法行為(wèi)。

（三）贯彻诚实信用(yòng)原则

诚实信用(yòng)原则被誉為(wèi)民(mín)法的“帝王条款”，主要运用(yòng)于合同领域，适用(yòng)于建筑市场上各类主體(tǐ)。

二、建工(gōng)案件的审判思路

1.违反保护建设工(gōng)程质(zhì)量的强制性规定的合同无效

民(mín)法典第一百五十三条第一款规定：“违反法律、行政法规的强制性规定的民(mín)事法律行為(wèi)无效。但是，该强制性规定不导致该民(mín)事法律行為(wèi)无效的除外。”建设工(gōng)程质(zhì)量涉及人民(mín)群众生命财产(chǎn)权益，对此项法益的保护优先于对合同自由原则的保护。

2.各施工(gōng)主體(tǐ)均应当对建设工(gōng)程质(zhì)量负责

同一建设工(gōng)程可(kě)能(néng)有(yǒu)多(duō)个施工(gōng)主體(tǐ)，例如总承包人、转承包人、分(fēn)承包人（分(fēn)包单位）、出借资质(zhì)的建筑企业、借用(yòng)资质(zhì)施工(gōng)的实际施工(gōng)人等。

建筑法第二十九条第二款规定，总承包单位和分(fēn)包单位就分(fēn)包工(gōng)程对建设单位承担连带责任。

3.发包人支付工(gōng)程款以建设工(gōng)程质(zhì)量合格為(wèi)条件

建设工(gōng)程施工(gōng)合同中(zhōng)，发包人的基本义務(wù)是支付工(gōng)程款，承包人的基本义務(wù)是交付质(zhì)量合格的建设工(gōng)程。无论建设工(gōng)程施工(gōng)合同是否有(yǒu)效，建设工(gōng)程质(zhì)量合格均是发包人支付工(gōng)程款的前提条件。

4.保护实际施工(gōng)人的工(gōng)程款债权

从立法精(jīng)神看，民(mín)法典、建筑法等法律都要求建筑企业依据企业制度组织和协调建设工(gōng)程的施工(gōng)，由有(yǒu)相应资质(zhì)的建筑企业自行招用(yòng)建筑工(gōng)人、自行購(gòu)买或者由发包人提供建筑材料、利用(yòng)自己所有(yǒu)或者租赁的机械对各分(fēn)部分(fēn)项工(gōng)程进行施工(gōng)，最后建成一个质(zhì)量合格的工(gōng)程，履行完成合同义務(wù)。同一单位工(gōng)程应当由一个建筑企业施工(gōng)，主體(tǐ)工(gōng)程不允许分(fēn)包，任何工(gōng)程不允许转包。

5.规制寻租获利行為(wèi)

寻租是指非生产(chǎn)性的行為(wèi)对利益的寻求，是不创造物(wù)质(zhì)财富的交易行為(wèi)。

在出借资质(zhì)、非法转包的情况下，当事人约定的“管理(lǐ)费”对应两方面对价：一是建筑企业纳税、缴费等“管理(lǐ)”行為(wèi)产(chǎn)生的实际费用(yòng)；二是建筑企业出租的资质(zhì)。

6.规制违背诚信原则谋取不当利益的行為(wèi)

维护建筑市场秩序与贯彻诚信原则是建工(gōng)审判需要平衡的两个价值目标。对于发包人未经竣工(gōng)验收就使用(yòng)工(gōng)程且拒付工(gōng)程款的，应当按照有(yǒu)利于守信一方当事人的原则依法认定工(gōng)程款利息起算点。