案情简介

　　被告空港國(guó)土局于2020年11月20日作(zuò)出《责令改正國(guó)土资源违法行為(wèi)的通知书》，认定原告：你单位(自然人)未经國(guó)土资源局行政管理(lǐ)部门的批准擅自占用(yòng)某小(xiǎo)组土地建盖砖混结构住房的违法行為(wèi)，涉嫌违反了《中(zhōng)华人民(mín)共和國(guó)土地管理(lǐ)法》第44条的规定，现责令你(单位)收到本通知起3日内自行改正，恢复土地原状，逾期不改正，将依法追究法律责任。该通知书于同日，粘贴于案涉建筑物(wù)外墙。对于前述通知书所列土地及建筑物(wù)情况，被告确认土地面积為(wèi)2.85亩，土地用(yòng)途為(wèi)农用(yòng)地，建盖有(yǒu)石棉瓦房和砖混结构住房；原告则主张所列土地系其宅基地，其于2017年在该土地上建盖四处建筑物(wù)，部分(fēn)自住，部分(fēn)用(yòng)于经营，原告就其主张提交的主要依据為(wèi)昆明市某社區(qū)居民(mín)委员会出具(jù)的《情况说明》、《云南省昆明空港经济區(qū)“一户一宅”宅基地认定表》及《证明》。

　　一审法院认為(wèi)：被诉《责令改正國(guó)土资源违法行為(wèi)的通知书》系由有(yǒu)权行政主體(tǐ)作(zuò)出，有(yǒu)相应事实依据，适用(yòng)法律正确，因存在对原告权利不产(chǎn)生实际影响的程序轻微违法，故应判决确认违法，但不予撤销，原告所提撤销诉请不能(néng)得到支持。据此，一审法院判决：确认被告云南省昆明空港经济區(qū)國(guó)土资源局作(zuò)出的《责令改正國(guó)土资源违法行為(wèi)的通知书》违法。

　　一审宣判后，原告不服一审判决，向二审法院院提出上诉请求：一、撤销一审判决书，并根据上诉人一审诉讼请求改判。二、本案诉讼费用(yòng)由被上诉人承担。

　　中(zhōng)恒信律师意见

　　北京市中(zhōng)恒信律师事務(wù)所李鑫律师代理(lǐ)一审原告出庭参与二审庭审并发表了我方代理(lǐ)意见：一审判决认定事实错误、证据不足，法律适用(yòng)错误。一、涉案房屋系上诉人以及家人唯一生活住所，且房屋系经过批进行建造的房屋的合法建筑，上诉人提供的村委会证明、情况说明、一户一宅认定表為(wèi)证。上诉人建造房屋已履行其作(zuò)為(wèi)公(gōng)民(mín)的申请手续，应保证上诉人户有(yǒu)所居。二、涉案《责令改正國(guó)土资源违法行為(wèi)的通知书》应予撤销。1.被上诉人在作(zuò)出通知书之前，未告知上诉人陈述、申辩的权利，未对事实进行调查。2.本案中(zhōng)被上诉人作(zuò)出涉案《责令改正國(guó)土资源违法行為(wèi)的通知书》，未遵从行政法的基本原则，行政行為(wèi)明显不当。三、被上诉人以“拆违的名(míng)义代替征收”，执法目的不当。综上，被上诉人作(zuò)出的涉案《责令改正國(guó)土资源违法行為(wèi)的通知书》存在认定事实错误、证据不足，法律适用(yòng)错误，该判决应予以撤销。

　　判决结果

　　云南省昆明市中(zhōng)级人民(mín)法院作(zuò)出二审判决：一、撤销一审判决；二、撤销被上诉人云南省昆明空港经济區(qū)國(guó)土资源局于2020年11月20日作(zuò)出的《责令改正國(guó)土资源违法行為(wèi)的通知书》。