——中(zhōng)恒信典型案件部行政胜诉案例

【主任观点】随着國(guó)家社会治理(lǐ)改革的不断深入，全面推进依法治國(guó)的法治理(lǐ)念不断深入人心。地方各级政府作(zuò)為(wèi)落实全面依法治國(guó)战略的行动组织者、具(jù)體(tǐ)落实者和主體(tǐ)责任方，无疑负有(yǒu)重大责任。《中(zhōng)共中(zhōng)央关于全面推进依法治國(guó)若干重大问题的决定》明确要求：要深入推进依法行政，加快建设法治政府。法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。各级政府要坚持在党的领导下、在法制轨道上开展工(gōng)作(zuò)，创新(xīn)执法體(tǐ)制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政體(tǐ)制，加快建设职能(néng)科(kē)學(xué)、权责法定、执法严明、公(gōng)开公(gōng)正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

行政执法必须坚持严格规范公(gōng)正文(wén)明。依法惩处各类违法行為(wèi)，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。完善执法程序，建立全过程记录制度。明确具(jù)體(tǐ)操作(zuò)流程，重点规范行政许可(kě)、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行為(wèi)。严格执行重大执法决定法制审核制度。

必须强化对行政权力的制约和监督。加强党内监督、人大监督、民(mín)主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，努力形成科(kē)學(xué)有(yǒu)效的权力运行制约和监督體(tǐ)系，增强监督合力和实效。

然而，在实际中(zhōng)，本应作(zuò)為(wèi)守法表率的个别地方政府却漠视國(guó)家法律法规的规定，简单执法、粗暴执法、执法违法、以权代法、以法谋私等现象在某些边遠(yuǎn)地區(qū)和特定领域层出不穷、屡禁不绝，给党和人民(mín)政府的形象和公(gōng)信力造成了严重破坏，令人民(mín)群众深恶痛绝。如任其蔓延发展，势必将对我党的执政根基和依法治國(guó)的推进落实造成巨大威胁。古人云：“政者，正也”。孔子曾说：“為(wèi)政以德(dé)，譬如北辰，居其所而众星共之”、“子帅以正、孰敢不正”，如地方政府“不正其身”，又(yòu)“如何正人”？落实全面推进依法治國(guó)，必须首先对某些基层地方政府滥用(yòng)行政权力的行為(wèi)进行全面彻底地管理(lǐ)和约束，杜绝行政主體(tǐ)执法违法，倘若如此施治，大量社会矛盾和纠纷将得以从源头上得到遏制。总之一句话，要切实推进依法治國(guó)战略落实，首先必须要促进基层政府自觉依法行政。

【案情回顾】

2024年5月初，北京市海淀區(qū)某街(jiē)道办(bàn)事处突然向北京某國(guó)有(yǒu)改制厂公(gōng)有(yǒu)住房部分(fēn)居民(mín)下发《通知书》、《权利义務(wù)告知书》和《限期拆除决定书》，声称将于5月23日12时对居民(mín)们在80年代末加建的阳台房屋进行拆除。这一决定，给涉及到居民(mín)们的生活带来了极大的困扰。

面对突如其来的拆违行动，居民(mín)们于5月21日向北京市中(zhōng)恒信律所典型案件部寻求专业应对处理(lǐ)。典型案件部翟主任、特邀嘉宾律师郭稳波、副主任李娜律师经过深入研判，初步认為(wèi)某街(jiē)道办(bàn)的拆除行為(wèi)存在程序违法，随即决定代理(lǐ)涉案居民(mín)的维权行动。

5月23日下午，街(jiē)道办(bàn)如期组织了大规模拆违队伍。居民(mín)们迅速报警，辖區(qū)派出所出动警力维持秩序。翟主任和韩小(xiǎo)庆律师到达现场，代表居民(mín)与街(jiē)道办(bàn)负责人和不明身份“保安(ān)”、民(mín)工(gōng)等进入现场准备实施强制拆除的人员进行交涉，并现场出示了《律师函》等法律文(wén)件，明确指出街(jiē)道办(bàn)的强制拆除行為(wèi)违法。同时，李娜律师和李方膺律师助理(lǐ)紧急制作(zuò)《财产(chǎn)保护令》、《行政复议书》等相关法律文(wén)书，為(wèi)确保文(wén)书传递及时有(yǒu)效，向海淀區(qū)司法局进行了依法直接送达。

临近17时，强拆民(mín)工(gōng)在不明身份“保安(ān)”队的维护下，开始实施强拆行為(wèi)，被10多(duō)位居民(mín)们组成的维权队手拉手组成的人墙阻止。双方形成对峙局面。 随着双方情绪点燃，对峙升级，带着墨镜的“保安(ān)队長(cháng)”在与维权居民(mín)的互骂过程中(zhōng)情绪激动，竟然动手向一位居民(mín)头部发起攻击，见此情景，居民(mín)们瞬间红了眼，集體(tǐ)发起猛烈反击，事态瞬间濒临失控局面。眼见围观居民(mín)群情激愤、事态急剧恶化，将可(kě)能(néng)发生严重后果，早已在场“维持秩序”的民(mín)警迅速介入，阻止了局面继续发展。维权居民(mín)将首先动手打人的保安(ān)队長(cháng)团团围住，不让其离开现场，经过民(mín)警介入沟通询问后，其最终被警方带上警車(chē)。

各方主體(tǐ)交涉过程中(zhōng)，时间已将近19点，此时正值居民(mín)下班回家高峰，围观群众人山(shān)人海，有(yǒu)群众喊起了口号“人民(mín)万岁”，“拥护中(zhōng)國(guó)共产(chǎn)党”，人们大声附和，甚至有(yǒu)人唱起了國(guó)歌。在众目睽睽之下，眼看拆除工(gōng)作(zuò)无法继续进行，某街(jiē)道办(bàn)工(gōng)作(zuò)人员只能(néng)暂时撤退，“保安(ān)”队伍和拆违民(mín)工(gōng)队伍也全部随之撤离现场。违法强拆行动停止。

【行政复议决定】

2024年9月13日，海淀區(qū)人民(mín)政府一次性作(zuò)出了9份《复议决定书》。复议决定的内容基本一致：经海淀區(qū)人民(mín)政府审查认定，某街(jiē)道办(bàn)事处作(zuò)出的《限期拆除决定书》、《通知书》违法，依法将其予以撤销。《权利义務(wù)告知书》系过程性行政文(wén)件，不产(chǎn)生实际法律效果，故予以驳回复议。最终，某街(jiē)道办(bàn)事处之前作(zuò)出的限期拆除决定和强制拆除决定，因已被撤销，故不能(néng)进行拆除行為(wèi)。至此，北京市中(zhōng)恒信律所典型案件部律师团队代理(lǐ)居民(mín)维权获得成功。

附：复议决定书部分(fēn)内容