通常来讲，贪污罪的定性和数额认定是比较明确的，但实践中(zhōng)，公(gōng)款的去向往往出现公(gōng)務(wù)支出和个人支出混合的情形，因此需要对违纪和犯罪进行实质(zhì)性區(qū)分(fēn)。北京中(zhōng)恒信律师事務(wù)所韩小(xiǎo)庆律师根据法律规定及司法裁判口径，对贪污罪认定中(zhōng)的常见问题进行了解答(dá)说明，供大家参考。

一、贪污罪的认定

1.如何认定贪污罪中(zhōng)非法占有(yǒu)目的？

贪污罪中(zhōng)的非法占有(yǒu)目的需结合公(gōng)共财产(chǎn)的具(jù)體(tǐ)去向及行為(wèi)人的处置意思来加以综合认定，实践中(zhōng)应注意區(qū)分(fēn)形式上的“侵占”行為(wèi)与贪污罪中(zhōng)以非法占有(yǒu)目的的侵吞行為(wèi)，以免客观归罪。不能(néng)仅凭行為(wèi)人具(jù)备将公(gōng)共财产(chǎn)据為(wèi)已有(yǒu)的客观可(kě)能(néng)性而据此推定行為(wèi)人具(jù)有(yǒu)将公(gōng)共财产(chǎn)占為(wèi)已有(yǒu)的主观目的。

2.如何认定贪污犯罪的未遂与既遂？

贪污犯罪是一种以非法占有(yǒu)為(wèi)目的的财产(chǎn)性职務(wù)犯罪，一般应当以行為(wèi)人是否实际控制财物(wù)并实现非法占有(yǒu)目的作(zuò)為(wèi)區(qū)分(fēn)贪污罪既遂与未遂的标准。如果贪污的对象是不动产(chǎn)，办(bàn)理(lǐ)了变更登记手续或者在事实上转移了占有(yǒu)的，均可(kě)认定為(wèi)贪污既遂。國(guó)有(yǒu)企业改制过程中(zhōng)隐匿公(gōng)司、企业财产(chǎn)归个人持股的改制后公(gōng)司、企业所有(yǒu)，被改制企业和國(guó)资监管部门对國(guó)有(yǒu)资产(chǎn)已经失去控制的，应认定為(wèi)贪污既遂。

3.如何认定以挪用(yòng)公(gōng)款手段实施的贪污犯罪？

贪污罪是以非法占有(yǒu)公(gōng)共财产(chǎn)為(wèi)目的，而挪用(yòng)公(gōng)款罪则是以非法使用(yòng)公(gōng)款為(wèi)目的。两罪有(yǒu)本质(zhì)區(qū)别，區(qū)别的关键在于行為(wèi)人主观上是否以非法占有(yǒu)為(wèi)目的，客观上是否实施了侵吞公(gōng)款的行為(wèi)。司法实践中(zhōng)，应当根据以下客观事实判定是否构成贪污：一是挪用(yòng)公(gōng)款后采取虚假平帐、销毁有(yǒu)关账目等手段，使所挪用(yòng)的公(gōng)款已难以在单位财務(wù)账目上反映出来，且没有(yǒu)归还行為(wèi)的；二是截取单位收入不入账，且没有(yǒu)归还行為(wèi)的；三是有(yǒu)证据证明行為(wèi)人有(yǒu)能(néng)力归还所挪用(yòng)的公(gōng)款而拒不归还，并隐瞒挪用(yòng)的公(gōng)款去向的。

二、问题解答(dá)

1.國(guó)有(yǒu)企业改制期间的留守人员，与企业解除劳动关系后，能(néng)否被认定為(wèi)國(guó)家工(gōng)作(zuò)人员？

國(guó)家工(gōng)作(zuò)人员的本质(zhì)特征是从事公(gōng)務(wù)，是否认定為(wèi)國(guó)家工(gōng)作(zuò)人员，不是取决于形式上是否与國(guó)有(yǒu)企业解除劳动关系，而是取决于实质(zhì)上是否仍然在國(guó)有(yǒu)企业从事监督、管理(lǐ)國(guó)有(yǒu)资产(chǎn)等公(gōng)務(wù)。

2.在國(guó)家机关设立的非常设性工(gōng)作(zuò)机构中(zhōng)从事公(gōng)務(wù)的非在编人员是否属于國(guó)家工(gōng)作(zuò)人员？

地方人民(mín)政府设立的行使特定管理(lǐ)职能(néng)的非常设性机构，属于國(guó)家行政机关。只要是在國(guó)家机关中(zhōng)从事公(gōng)務(wù)，非在编人员亦视為(wèi)國(guó)家工(gōng)作(zuò)人员。

3.具(jù)有(yǒu)两种不同特定身份的人共同实施贪污贿赂犯罪的，应如何定罪处罚？

一般应当尽量區(qū)分(fēn)主从犯，按照主犯的犯罪性质(zhì)定罪。需要特别指出的是，共同犯罪中(zhōng)同案犯具(jù)有(yǒu)不同的特定身份，不是一律依其不同身份分(fēn)别定罪，关键是看各行為(wèi)人是否分(fēn)别利用(yòng)了本人的职務(wù)便利实施犯罪。